Novela zákona o dávce státní sociální pomoci
Dne 31. 3. 2026 své účinnosti nabyl zákon, kterým se mění zákon č. 151/2025 Sb., o dávce státní sociální pomoci, ve znění zákona č. 360/2025 Sb., zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv byl publikován pod č. 35/2026 Sb.
Důvodová zpráva k okolnostem přijetí této novely popisuje, že zákon o dávce státní sociální pomoci nabyl své (základní) účinnosti k 1. 10. 2025. Přechodnými ustanoveními ovšem bylo stanoveno, že osobám, které jsou příjemci tzv. rušených dávek, tedy dosavadního přídavku na dítě, příspěvku na bydlení, příspěvku na živobytí a doplatku na bydlení, a osobám společně posuzovaným s příjemci těchto dávek vzniká nárok na dávku státní sociální pomoci nejdříve od 1. 4. 2026, o čemž Úřad práce ČR vydá rozhodnutí.
Zároveň byla přechodnými ustanoveními k novelám zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, a zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, zajištěna výplata tzv. rušených dávek až do doby, kdy od (původně) dubna 2026 vznikne nárok na novou dávku státní sociální pomoci.
Pokračuje, že procesy spojené s novou dávnou státní sociální pomoci, na které se Úřad práce ČR aktuálně adaptuje, jsou ovšem výrazně náročnější, než se původně předpokládalo. Předmětem novely je tedy posunutí vzniku nároku na začátek července letošního roku, s čímž je spojeno rovněž prodloužení zmíněného přechodného období o dobu tohoto posunutí. Tím mají být Úřadu práce ČR poskytnuty další tři měsíce, během kterých bude moci vyhodnocovat jednotlivé nároky na dávku státní sociální pomoci. Jak vyplývá z výše již uvedeného, kontinuita v podpoře příjemců rušených dávek bude zajištěna prodloužením období, během kterého bude zachován nárok na tzv. rušené dávky. Rozhodné období pro posouzení nároku a stanovení výše dávky má zůstat zachováno, a to v rozsahu, v jakém bylo uplatněno pro měsíc duben 2026. Mění se tedy pouze měsíc vzniku nároku, ne rozhodné období pro jeho posouzení.
Dojít má rovněž k posunutí rozhodného data pro vyhotovení podpůrného plánu ze září 2026 na prosinec 2026, čímž má být zajištěno stabilní zavedení nové právní úpravy dávky státní sociální pomoci v prvním roce její účinnosti a umožněno rovnoměrné rozložení nové agendy, podpořena kvalitní práce s klientem a sníženo riziko formálního plnění této povinnosti.
Účinnost navýšení částek životní minima dle zákona o životním a existenčním minimu stanovenou na 1. 5 2026 bylo nutné, dle důvodové zprávy, vzhledem k dalšímu vývoji legislativního i aplikačního procesu korigovat, a to tak, aby příslušné částky životního a existenčního minima byly účinné od 1. 10. 2026.
V návaznosti na posun účinnosti vzniku nároku na novou dávku státní sociální pomoci u tzv. příjemců rušených dávek na červenec 2026 má přinést významné aplikační zjednodušení, když odstraní nutnost hromadného přepočtu u velkého množství případů tzv. příjemců rušených dávek v přechodném období a současně již u některých příjemců nové dávky státní sociální pomoci. Stejně tak má zamezit vyššímu riziku chybovosti, které by dopadlo jak na stát, tak na klienty.
Životní minimum jednotlivce bude od 1. října 2026 činit 5 500 Kč.
Podrobné informace o superdávce:
https://mpsv.gov.cz/superdavka
https://up.gov.cz/davka-statni-socialni-pomoci-superdavka
Novela vyhlášky o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek
Dne 1. 1. 2026 své účinnosti nabyla vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek. Ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv byla publikována pod č. 556/2025 Sb.
Deklarovaným cílem je prostřednictvím této novely doplnit nový formát *.ddd mezi přípustné formáty příloh datových zpráv přenášených prostřednictvím informačního systému datových schránek, jejichž seznam stanovuje Příloha č. 3 novelizované vyhlášky. Smyslem přitom je umožnit předávání souborů z karet řidičů nebo tachografů ve formátu *.ddd prostřednictvím informačního systému datových schránek.
Jak upřesňuje důvodová zpráva, tato data jsou klíčová pro kontrolní orgány, které provádějí kontroly jak na silnicích, tak i v provozovnách dopravců, a dále pak pro správní orgány, které následně vedou řízení o přestupcích řidičů a dopravců.
Dosavadní způsoby předávání souborů *.ddd na CD/DVD či USB disku byly v kontextu probíhající digitalizace ve státní správě a potřeby rychlé a bezpečné výměny dat vyhodnoceny nejen jako zastaralé, ale také problematické z hlediska kybernetické bezpečnosti. Nová úprava má naopak přinést modernizaci a zefektivnění procesů přenosu dat z karet řidičů a tachografů.
Vyhláška č. 556/2025 Sb. nemění pravidla pro tachografy; jedná se o předpis měnící vyhlášku o informačním systému datových schránek.
Zásadní změny v oblasti tachografů vyplývají z evropského Balíčku mobility. (Zdroj: MD ČR) Od 1. července 2026 budou muset být dodávky s nejvyšší povolenou hmotností od 2,5 t do 3,5 t vybaveny chytrým tachografem 2. generace, pouze pokud budou využívány pro mezinárodní dopravu nebo tzv. kabotáž (vnitrostátní přeprava zahraničním přepravcem). Tato povinnost se netýká běžných občanů ani podnikatelů, kteří používají dodávku v rámci vnitrostátní dopravy.
Příklady z praxe
Povinnost se týká:
- Příklad 1: Česká firma provozuje dodávku (3,3 t) a pravidelně rozváží zboží do Německa a Rakouska. Od 1. 7. 2026 bude muset mít ve vozidle tachograf.
- Příklad 2: Slovenský dopravce používá dodávku 3,2 t k přepravě zásilek mezi Polskem a Českem. I zde bude tachograf povinný.
- Příklad 3: Český podnikatel provozuje dodávku 2,7 t a v rámci Německa provádí kabotážní přepravu (např. rozvoz zboží mezi německými městy). Tachograf bude vyžadován.
Povinnost se netýká: - Příklad 4: Řemeslník používá dodávku 3,0 t pro převoz svého nářadí a materiálu v rámci České republiky i do zahraničí. Tachograf není potřeba.
- Příklad 5: Rodina jede na dovolenou do Chorvatska s obytnou dodávkou 3,3 t. Nejedná se o podnikání ani přepravu zboží – tachograf není vyžadován.
- Příklad 6: Malý e-shop rozváží zboží po ČR dodávkou 2,8 t. Pokud nejezdí do zahraničí, tachograf nepotřebuje.
Cílem je: - Zajistit férové podmínky mezi dopravci napříč EU.
- Zamezit obcházení pravidel tím, že dopravce větší náklad rozdělí do menších dodávek, které v mezinárodní přepravě nemusí dodržovat pravidla pro těžká vozidla.
- Zvýšit bezpečnost a ochranu řidičů, včetně kontroly jejich pracovní doby a
Pokud zaznívá obava, že nová pravidla dopadnou na malé podnikatele, ministerstvo dopravy upozorňuje, že tomu tak je pouze v případě, pokud provozují mezinárodní přepravu nebo kabotáž na území jiného členského státu. V případě využití firemní dodávky pro soukromé účely, například výlet do zahraničí, tomu tak není.
Balíček mobility pro tyto případy zavedl přímo výjimku, podle níž pod nařízení nespadají jízdy vozidel do 3,5 tuny pro vlastní potřebu. Tachograf podle této výjimky nemusí ani živnostník, který má dodávku jako pracovní prostředek a používá ji pro přepravu vlastního zboží či nářadí pro výkon jiné živnosti v jiném členském státu. Nařízení ve skutečnosti vůbec nerozlišuje vlastnictví vozidla, ale jen účel použití, kterým musí být přeprava zboží nebo kabotáž.
Ministerstvo dopravy proto zdůrazňuje, že povinnost instalace tachografu se netýká všech dodávek, ale pouze těch, které jsou využívány k podnikatelské činnosti v rámci mezinárodní přepravy nebo tzv. kabotáže. Změny vycházejí z evropské legislativy, ale Česká republika se aktivně podílela na jejich vyjednávání tak, aby dopad na české dopravce byl co nejmenší.
Zjednodušeně řečeno: Tachograf bude muset mít pouze ten, kdo je nebo bude podnikatelem v silniční dopravě od rozsahu koncese pro mezinárodní dopravu 2,5 – 3,5 tuny, tedy, kdo provádí „přepravy za úplatu“.
Nejčastější otázky a odpovědi k povinnosti tachografů v dodávkách
- Týká se mě nová povinnost, když mám dodávku psanou na firmu, ale jezdím jen občas do zahraničí?
Pokud dodávku využíváte pro podnikatelské účely v mezinárodní dopravě (např. převoz zboží do zahraničí), pak se na vás od 1. 7. 2026 bude vztahovat povinnost mít ve vozidle chytrý tachograf 2. generace. Pokud ale jezdíte pouze v rámci ČR nebo do zahraničí, ale ne za úplatu, povinnost se vás netýká. - Proč se zavádí další byrokracie a náklady pro malé podnikatele?
Tato změna vychází z evropské legislativy (tzv. Balíček mobility), která má za cíl:
zajistit rovné podmínky mezi dopravci v celé EU,
zamezit obcházení pravidel pomocí lehkých vozidel bez tachografu,
zvýšit bezpečnost a ochranu řidičů.
Česká republika během vyjednávání prosazovala výjimky a zmírnění dopadů na malé podnikatele. Výsledná podoba je kompromisem, který zohledňuje specifika českého trhu. - Proč Ministerstvo dopravy nechrání malé firmy?
- Naopak – Ministerstvo dopravy se aktivně zapojilo do vyjednávání a pomohlo prosadit výjimky, které omezují dopad na malé a střední podniky. Česká republika byla součástí tzv. „middle group“, která vyvažovala tlak západních států.
- Co když za dodávkou táhnu přívěs a překročím 3,5 t?
V takovém případě se na vás vztahují pravidla, která se řídí největší povolenou hmotností soupravy jako celku. Pokud v rámci komerční přepravy překročíte 3,5 t a provozujete mezinárodní dopravu, musíte vybavit vozidlo tachografem a v závislosti na charakteru prováděné přepravy plnit i další povinnosti (např. eurolicenci). Nejedná se o žádnou novinku vyplývající z Balíčku mobility, tyto povinnosti platí už nyní. - Nejde jen o další krok k omezování svobody podnikání?
Balíček mobility je výsledkem dlouholetého vyjednávání na úrovni EU. Jeho cílem není omezovat podnikání, ale zajistit férové a bezpečné podmínky pro všechny dopravce. Česká republika se zasadila o to, aby pravidla byla co nejméně zatěžující pro malé firmy a živnostníky. - Jak se bude povinnost mít tachograf kontrolovat?
Od 1. července 2026 budou vozidla, na která se povinnost vztahuje, muset být vybavena tzv. chytrým tachografem 2. generace, který umožňuje dálkovou kontrolu. To znamená, že silniční kontrolní orgány (např. policie nebo inspektoři dopravy) budou moci během jízdy bez zastavení vozidla zjistit, zda je tachograf nainstalován a zda funguje správně.
Tachografy budou navíc automaticky zaznamenávat polohu vozidla, překročení hranic, místa nakládky a vykládky a další údaje, které umožní efektivní kontrolu dodržování pravidel. Tato technologie výrazně zvýší účinnost kontrol a zároveň omezí zbytečné zastavování vozidel, která jsou v pořádku.
Novela nařízení o nezabavitelných částkách
Důvodová zpráva pak podrobněji vysvětluje, že s účinností od 1. 10. 2025 byla zákonem č. 152/2025 Sb. zrušena právní úprava normativních nákladů na bydlení. Z důvodu toho bylo tedy potřeba nahradit ve výpočtu nezabavitelné částky a ve výpočtu částky, nad kterou se zbytek čisté mzdy sráží bez omezení, částku normativních nákladů na bydlení jinou obdobnou veličinou. A právě tuto změnu novelizační nařízení realizuje, a to (vedle přetrvávající částky životního minima) skrze částky normativního nájemného a energetického paušálu.
Dosavadní účel zabránit tomu, aby povinný byl vystaven hmotné nouzi, a zajistit motivaci povinného k tomu, aby zůstal v legálním zaměstnání, by měl i s novou právní úpravou samozřejmě zůstat zachován, a to do té míry, aby bylo respektováno jak právo povinného na zajištění potřeb svých a potřeb jeho rodiny, tak právo oprávněného na uspokojení jeho vymáhané pohledávky.